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治理涉企乱收费须完善收费目录清单制度

[2019-09-11 14:17:49] 来源:本站 编辑:小边 点击量:
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  银保监会近日下发通知,决定自6月起开展银行违规涉企服务收费专项治理工作。检查要点主要分为收费行为规范、价格信息披露、内部管理程序等几类。银保监会称,本次专项治理将督促银行机构规范涉企服务收费行为,降低企业融资成本,减轻企业负担(6月4日《经济参考报》)。

  长期以来,由于涉企收费清单不公开、不透明,形成了难以监督的暗箱操作和权力寻租空间,导致脱离实质性服务的“虚假费用”、“红顶中介”乱收费、超过规定标准多收费、巧立名目强制收费等违规行为滋生。在一些与实体经济相联系的政府机构中,不乏“小官大权”的职能岗位。如果未能正确树立服务意识,相关政府官员难免以“上位者”自居,丧失清理涉企收费的积极性。此外,少数部门机构为了自身利益,缺少对实体经济负担的真诚关切,对国家确定取消、停征和减免的收费项目,借故保留或变换名目继续收取,造成了中国经济毛细血管的持续“失血”。

  当前,中国国民经济仍面临下行风险,而企业负担过重、活力不足的问题尤为突出。在有些地方,企业的费用摊派负担甚至超过了税收金额,成为侵蚀企业利润的最大“黑手”。涉企收费项目众多且不规范,随意性大。收多少、怎么收,缺乏统一的标准。要杜绝各种违规收费,就必须全面建立健全涉企收费目录清单制度,研究完善收费监管规则,一方面,要大力推进中介服务市场化改革,有序放开竞争性服务和收费。认真落实国家出台的各项惠企政策措施,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本,减轻企业实际负担。另一方面,建立收费目录清单制度是信息公开、政务透明的要求,也是政府行为的一种自我约束,有助于企业更好地应对未来的不确定性、更好地制定预算预案等,并有利于企业知晓和保护自己的合法权益。

  各种各样的乱收费项目在加重企业负担的同时,还成为扰乱企业生产经营的一大障碍。治理涉企乱收费不仅需要短期的重点突击,更需要长期的查漏补缺和持续监督。

  疗毒须刮骨,猛药能去疴。削掉的权力、压缩的流程、禁止的做法,有可能换个“马甲”卷土重来,以另一种看似合法的面目和形式出现,进而在懒政怠政中削弱涉企收费的治理成效。涉企乱收费治理的效果,需要法治化的长效机制来保障;与此同时,制度性交易成本等隐性成本,同样需要受到重视,降成本的潜力,还可以继续挖掘。值得一提的是,国家发展改革委有关负责人明确表示,将通过专项检查对各个行业、各个部门的相关收费情况进行全面的摸底。下一步,要在摸底情况的基础上筛选出违规收费的重点领域,发现一起,严惩一起。在涉企乱收费治理上,进一步完善涉企收费目录清单制度,让企业缴得明白、政府用得正当,切实减轻企业负担、激发企业活力,只有这样,地方税收增加、经济摆脱下行压力的目的,才能最终顺利实现。

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